一、背景、意义

1997 年6 月4 日 ，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施《国家重点基础研究发展规划》, 随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（亦称 973 计划）。制定和实施 973 计划是党中央、国务院为实施 “ 科教兴国 ” 和 “ 可持续发展战略 ” ，加强基础研究和科技工作作出的重要决策；是实现 2010 年以至 21 世纪中叶我国经济、科技和社会发展的宏伟目标，提高科技持续创新能力，迎接新世纪挑战的重要举措。

二、目标、任务

战略目标：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。

主要任务：一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；三是培养和造就适应 21 世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；四是重点建设一批高水平、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。

三、定位

973 计划的组织实施，以国家目标为宏观导向确定工作总体部署，形成合理布局，体现为技术创新提供动力和源泉，为经济、社会的可持续发展提供支撑的要求。在 973 计划项目的安排过程中，我们加强对于国家重大需求的分析和战略研究，围绕国民经济产业结构调整与高新技术产业发展、经济和社会信息化、提高人民生活质量和健康水平、自然资源及其有效利用、生态、环境与社会协调发展、西部大开发等国家重大需求，面向未来，面向科学前沿，开展重大关键科学问题的研究。

四、遴选原则

973 计划项目是对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性、需要国家大力组织和实施的重大基础性研究项目。项目的立项要按照 “ 统观全局，突出重点，有所为，有所不为 ” 的指导思想，在现有基础研究工作部署的基础上，鼓励优秀科学家和研究集体面向我国未来经济建设和科学技术发展的需要，围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等国民经济、社会发展及科技自身发展的国家需求和有重大影响、能在世界占有重要一席之地的重点学科领域，瞄准科学前沿和重大科学问题，开展多学科综合研究和学科交叉研究，提供解决重大关键问题的理论依据和形成未来重大新技术的科学基础。

973 计划项目应结合我国经济、社会和科技发展的需要，统一部署，分年度组织实施。项目研究期限一般为五年。 973 计划项目按照专家评议、择优支持的工作方法和 " 择需、择重、择优 " 、 " 公开、公平、公正 " 的原则遴选，强调国家需求与重大科学问题的结合，原则要求为：
　　1、 围绕我国社会、经济和科技自身发展的重大需要，解决国家中长期发展中面临的重大关键问题的基础
　　　　性研究；
　　2、 瞄准科学前沿重大问题，体现学科交叉、综合，探索科学基本规律的基础性研究；
　　3、 发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理与人文资源特点，能在国际科学前沿占有一席之地的基
　　　　础性研究。

五、管理机制

973 计划由科技部负责，会同国家自然科学基金委员会及各有关主管部门共同组织实施。科技部成立专家顾问组，对国家重点基础研究规划的发展战略、政策以及973 计划项目的立项、评审及组织实施中的重大决策性问题进行咨询、顾问、监督、评议，以保证 973 计划项目立项和管理的科学性与民主性；科技部按相关领域分别组建领域专家咨询组，负责跟踪、了解项目的执行情况，以保证项目的顺利实施。

973 计划项目实行首席科学家领导下的项目专家组负责制，首席科学家对项目的执行全面负责。项目依托单位负责项目的日常管理，提供项目执行的相关条件保障。

973 计划项目实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合，形成科学的经费管理模式。在立项过程中，采取专家评审遴选项目和按项目任务审核经费相结合，在专家评审保证项目研究工作的科学性与可行性的同时，加强了预算编报和审核。科技部和财政部联合成立了 973 计划项目预算审查委员会，通过中介机构对预算的评估、预算委员会审核和媒体公布接受社会监督等步骤加强预算工作，以保证经费安排的科学性与合理性，使 973 计划项目立项和实施管理进一步科学化、规范化。

六、特点

973 计划项目实行 “2 3” 的管理模式，即项目执行两年后，进行中期评估，重点评估项目的 “ 工作状态 ” 和 “ 研究前景 ” ，围绕项目总体目标，根据 “ 集中目标、突出重点、精干队伍、择优支持 ” 的原则，调整和确定后三年的研究计划；并根据中期评估情况，对有突破前景的重点课题，根据课题的实际需要进行强化支持，从而保证重点工作得到重点支持。

七、整体部署

科技部在财政部、国家自然科学基金委员会、教育部、中国科学院、中国工程院等有关部门大力支持下，面向国家重大需求，立足科学前沿，统筹规划，突出重点， “ 有所为，有所不为 ” ，从战略性、前瞻性、科学性和可行性出发，提炼和选择了一批国民经济、社会和科技自身发展中的重大科学问题，进行了国家重点基础研究的战略部署。自 1998 年起至 2002 年，已先后启动了 132 个项目，其中农业领域 17 项，能源领域 15 项，信息领域 17 项，资源环境领域 24 项，人口与健康领域 21 项，材料领域 19 项，重要科学前沿 19 项； “ 九五 ” 期间国家财政投入 25 亿元。

八、国际合作

973 计划进一步加强国际合作和国际学术交流。根据 “ 中华人民共和国政府与欧洲共同体科学技术合作协定 ” ，科学技术部已向欧方开放了 973 计划的研究项目，欧盟国家的科学家可与中国科学家联合申请、承担 973 计划项目。目前有 1 个项目已经被批准启动实施（ “ 分子聚集体的化学 - 有机功能微结构与组装 ” ）。之外， 973 计划的大多数项目都在不同程度上建立了与世界各国的广泛、深入的交流与合作。